2017年是環(huán)保風(fēng)暴到目前為止最徹底、最全面的一年,而2018年將是環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)厲的一年?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等多部重量級環(huán)保政策于2018年1月1日正式生效。對全國上下加快生態(tài)文明體制改革、實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度意義重大。
多部重量級環(huán)保文件將于2018年正式生效
1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》
作為我國首部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日正式開征,這將意味著征收了近40年的排污費正式謝幕。
按照規(guī)定,應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元~12元,水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元~14元,固體廢物按不同種類每噸5元~1000元不等,工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),每月按350元~11200元繳納。
2.新版《水污染防治法》
2018年1月1日,新修訂的《水污染防治法》也將正式施行。新版水污染防治法明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任,增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制,明確“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度?!?
新《水污染防治法》還加大了水環(huán)境違法行為的懲罰力度,在增加按日連續(xù)處罰的基礎(chǔ)上,提高了罰款幅度,比如將對企業(yè)超標(biāo)、超總量的罰款由“排污費數(shù)額兩倍以上五倍以下”改為“十萬元以上一百萬元以下”等。
3.《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》
2017年12月17日,中辦、國辦正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》決定,2018年1月1日起在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
方案明確了執(zhí)行目標(biāo):“2020年,力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”,這也意味著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將成為我國未來的常態(tài)化機(jī)制。
環(huán)保部六大“督察局”正式亮相
經(jīng)中央編辦批復(fù),環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)保部派出行政機(jī)構(gòu),正式更名為“督察局”。
“督察局”的一大新增職能是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化督政。這也意味著,中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。
中央環(huán)保督察2018年要殺回馬槍
2015年8月中央印發(fā)環(huán)境保護(hù)督察方案,2015年12月啟動河北省督察試點,兩年以來,中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)對31個省(區(qū)、市)的督察全覆蓋,共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,立案處罰2.9萬家,罰款約14.3億元,在邊督邊改過程中共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18199人。
12月28日,環(huán)境保護(hù)部在新聞發(fā)布會上透露,初步考慮2018年對首輪督察整改情況殺“回馬槍”,緊盯問題,壓實責(zé)任;同時圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù),針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染,以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題,開展機(jī)動式、點穴式專項督察,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。
可以預(yù)見,2018年環(huán)保力度將進(jìn)一步加大,對污染企業(yè)形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制。面對環(huán)保更加嚴(yán)格的2018年,制冷企業(yè)都準(zhǔn)備好了嗎?
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